廣東省互聯網協會組織召開整治手機涉黃網站工作會議

2009年12月16日 16:04

2009年11月底，中央電視臺連續報道手機淫穢色情網站問題引起了全社會廣泛關注，中央及政府主管部門高度重視，加緊部署嚴厲打擊手機涉黃網站系列工作。2009年12月8日，中央外宣辦、“掃黃打非”辦、工業和信息化部、公安部等九部委聯合召開了“深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動電視電話會議”，既對各省（市、區）互聯網主管部門及互聯網協會提出了明確的工作要求，也為廣大互聯網從業單位及從業人員認清形勢，堅定履行文明辦網，文明上網等社會責任指明了方向。

為配合這次專項行動，2009年12月11日，廣東省互聯網協會在廣州市組織召開了由會員單位和省內互聯網相關從業單位參加的整治手機涉黃網站工作會議。李悌葛會長出席會議并做了重要講話。廣東省通信管理局楊云才處長傳達了中央有關深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動的文件精神，崔治安副處長部署了嚴厲打擊手機涉黃網站專項行動任務。

目前，我國手機上網用戶達1.9億，超過網民總數的一半。隨著3G技術的普及應用，手機上網更加快速便利，各種新業務、新應用不斷出現，豐富了手機終端的傳播功能。同時，手機上網也帶來了許多新問題，特別是手機淫穢色情屢禁不止、屢打不絕，嚴重危害社會道德，損害未成年人身心健康，成為亟需徹底整治的行業問題和社會問題。

李悌葛會長指出：此次開展打擊整治網絡淫穢色情行動，劍鋒直指涉黃手機網站，得到了社會各界積極響應。我們的互聯網接入服務商和互聯網信息服務商要切實負起應有的社會責任，既要做好自身的工作，積極開展自查自糾行動，同時也要糾查和揭露手機販黃的產業鏈和利益鏈，形成強大的社會輿論壓力，使互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息等無處藏身。我們的會員單位在此次專項行動中一定要起表率作用，與社會各界一起共同努力，讓手機傳播淫穢色情信息的勢頭在我省得到有力遏制，使我省整治手機淫穢色情專項行動取得預期的成效。

崔治安副處長在會上對這次整治專項行動的工作目標，重點整治內容，工作要點和要求都一一作了周密部署，他強調：徹底整治手機網站傳播淫穢色情信息，不僅需要基礎運營企業承擔起社會責任，也需要省內廣大網站特別是各大門戶網站的響應，更需要手機網站接入單位的積極配合。政府主管部門將加強對手機信息傳播的監管，不能使其成為新技術新終端傳播的“空白區”。要加大市場規范整治力度，督促各運營企業切實落實，堅定執行“誰經營，誰負責；誰接入，誰負責”的原則，同時還要對那些商業道德和社會責任感缺失的互聯網單位采取有效的措施和手段，依法進行曝光和嚴懲，最大限度地清除互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息的生存空間。他要求大家立即行動起來，為維護南粵大地健康文明的互聯網環境做出應有的貢獻。

會上，運營企業、接入服務單位和網站的代表都踴躍表態發言。大家一致表示堅決落實政府主管部門的部署，杜絕網絡色情將從自身做起，為廣東的陽光綠網建設盡到自己應有的責任和義務。

最后，由廣東省互聯網協會倡議，參加會議的310余家會員單位和省內相關互聯網從業單位的領導和代表不僅簽署遞交了《手機互聯網站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規范》文本，同時在會議現場的簽署背板上留下了各自單位的鄭重簽名。

                         手機互聯網站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規范
                                  (廣東省互聯網協會組織簽署)
                                        2009年12月11日

第一條為提高省內互聯網從業單位對手機網站涉黃問題的認識，督促各運營企業切實落實“誰經營，誰負責；誰接入，誰負責”原則，積極配合有關部門嚴厲打擊手機涉黃網站，促進互聯網信息服務提供商加強自律，遏制淫穢、色情等不良信息通過互聯網傳播，推動互聯網行業的持續健康發展，特制訂本規范。

第二條互聯網站不得登載和傳播淫穢、色情等中華人民共和國法律、法規禁止的不良信息內容。互聯網站接入服務商應切實落實“先備案后接入，未備案不接入”的接入責任，不得給淫穢色情網站的出現提供可乘之機。

第三條互聯網站接入服務商應嚴格落實現有規章制度，加強網站接入資質審查。不得為未經許可或未備案的網站提供接入或代收費；對所接入的網站應進行排查，對未獲得經營許可或未備案網站，一律暫停其接入；對已備案網站，做好備案信息核查工作。

第四條互聯網站接入服務商應嚴格清理接入服務層層轉包問題，禁止增值電信企業再轉租基礎電信企業所提供接入服務的規定；全面排查所接入和傳輸的網站，發現有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告；增值電信企業，特別是移動增值電信企業應嚴格規范業務推廣行為，杜絕渠道商擅自向淫穢色情網站提供業務推廣鏈接等。

第五條互聯網站接入服務商和信息服務提供商應加強自律，主動接受政府部門的監管和行業組織的監督，切實承擔起手機涉黃問題引起的社會責任，單位主要領導應負直接或連帶責任。

第六條淫穢信息是指在整體上宣揚淫穢行為，具有下列內容之一，挑動人們性欲，導致普通人腐化、墮落，而又沒有藝術或科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內容，包括：

    1、淫褻性地具體描寫性行為、性交及其心理感受；
    2、宣揚色情淫蕩形象；
    3、淫褻性地描述或者傳授性技巧；
    4、具體描寫亂倫、強奸及其他性犯罪的手段、過程或者細節，可能誘發犯罪的；
    5、具體描寫少年兒童的性行為；
    6、淫褻性地具體描寫同性戀的性行為或者其他性變態行為，以及具體描寫與性變態有關的暴力、虐待、侮辱行為；
    7、其他令普通人不能容忍的對性行為淫褻性描寫。

第七條色情信息是指在整體上不是淫穢的，但其中一部分有第六條中1至7的內容，對普通人特別是未成年人的身心健康有毒害，缺乏藝術價值或者科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內容。

第八條互聯網站從事登載新聞信息、電子公告服務以及移動電信增值服務等業務，應當依照有關法律法規的規定，履行審批或備案手續，取得合法資格；新聞信息應來源于具有向互聯網站提供新聞信息資質的媒體或其他合法的內容提供商。

第九條不渲染、不集中展現關于性暴力、性犯罪、性緋聞等新聞信息；此類內容須嚴格控制數量，并不得在多個頻道或欄目同時登載。登載這類新聞信息，應有利于弘揚社會正氣和維護社會公德，確保導向正確。

第十條登載有關醫學醫療、生理衛生、婚姻家庭、人體藝術和與此相關的自然、社會科學信息內容，應建立信息內容的審核制度，做到內容健康、科學，來源合法、可靠。

第十一條不開設或變相開設為不道德性行為和性交易提供便利的頻道或專欄；開設交友類專題頻道或欄目，應明確說明該欄目的目的、網友行為規范和公布有關法律警示；非注冊用戶不得在該類頻道或欄目張貼信息，對注冊用戶上傳的信息實行先審后發。

第十二條對利用互聯網電子公告服務系統，短信息服務系統傳播淫穢、色情等不良信息的用戶，應將其IP地址列入“黑名單”，對涉嫌犯罪的，應主動向公安機關舉報。

第十三條不與非法網站建立任何性質的合作關系；不與其他網站或企業建立違背政府有關部門規定的聯盟或協作關系。

第十四條不以任何形式登載和傳播含有淫穢、色情等不良信息內容的廣告；不為含有淫穢、色情等不良信息內容的網站或網頁提供任何形式的宣傳和鏈接。

第十五條違反本自律規范的互聯網站，應及時糾正違規行為；經勸說、警告無效的，廣東省互聯網協會有義務向政府有關部門建議，取消其提供相關信息服務的資質。

第十六條互聯網信息服務提供商和從業人員均有自覺維護中華人民共和國法律法規、社會主義道德規范的責任和義務，自覺接受政府的管理。

第十七條《手機互聯網站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規范》由廣東省互聯網協會負責監督執行。

第十八條本規范從簽署之日起執行。