由中國互聯網協會主辦的2021（第二十屆）中國互聯網大會于7月13日-15日在京召開，大會以“新階段、新理念、新格局——互聯網引領數字經濟新發展”為主題，圍繞“一會、一展、一賽及特色活動”主線，舉辦論壇會議、展覽展示、專業大賽以及一系列特色活動。

大會期間，中國軟件與技術服務股份有限公司（以下簡稱“中國軟件”）和中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）聯合舉辦“數字政府論壇”。本次論壇的主題為——數“聚”政府，智“惠”為民。聚焦政府治理,廣泛聽取政產學研用各界對于數字政府建設的新理論、新觀念和新實踐，共同探討數字政府建設新思路、新任務和新路徑。工業和信息化部辦公廳副主任任利華，中國電子信息產業集團有限公司總工程師周進軍，中國信通院總工程師胡堅波，中國信通院副總工程師王愛華，中國軟件常務高級副總經理符興斌出席活動。來自國家機關、地方政府、知名企業、行業專家等各界代表600余人參加了會議。

戰略指引，按下數字政府建設快進鍵

工業和信息化部辦公廳副主任任利華在致辭中表示，數字政府已成為數字中國和數字化發展的重要內容，滿足人民群眾對美好生活向往的有力保障，防范應對重大突發風險的強大護盾。工業和信息化部作為數字政府的開拓者、建設者，將始終堅持以人民為中心，從服務國家發展大局、服務部門履職盡責、服務國家安全穩定出發，以打造“數字工信”為主線，推動建設有溫度、有高度、有深度、有力度的數字政府。一是堅持以人民為中心，深入感知群眾急需，及時回應社會關切，緊盯熱點、難點、堵點去破題，不斷提升公共服務的能力和水平，讓數字政府更“有溫度”；二是堅持服務國家發展大局，從國家戰略和長遠目標出發去謀劃，奔著最緊急、最緊迫的問題，找準發力點、牽住牛鼻子，讓數字政府更“有高度”；三是堅持聚焦部門主責主業，堅持目標導向、問題導向，發揮數據在分析決策和管理服務中的價值，推動行業治理科學化、精細化，讓數字政府更“有深度”；四是堅持國家總體安全觀，全面構建現代化信息安全管理和技術體系，讓數字政府安全保障更“有力度”。

中國電子信息產業集團總工程師周進軍表示，安全與發展是數字化浪潮的“一物兩面”，只有真正實現了底座安全、數據安全、運營安全，才能帶來穩定和發展。信息技術自主創新為現代數字政府建設提供了安全保障，中國電子從基礎設施底座安全、數據安全和運營安全三個方面為數字政府保駕護航。要運用好自主安全技術，筑牢底座、突破創新，共同支撐現代數字政府建設，服務黨和政府在各領域實踐，為國家治理體系和治理能力現代化作出應有的貢獻。

中國信通院總工程師胡堅波表示，將政府數字化轉型與國家發展戰略融為一體，通過數字技術和數字政府有效結合已成為世界許多國家的普遍認識。我國各地區、各部門圍繞新階段、新任務、新要求，積極創新實踐，大力推進數字政府建設。中國信通院將始終秉持“國家高端專業智庫 產業創新發展平臺”的發展定位，圍繞 “網絡強國”和“制造強國”戰略，在強化電信業和互聯網研究優勢的同時，積極布局5G、云計算、大數據、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等領域，更好推動我國數字政府建設再上新臺階。

前瞻分享，展望數字政府發展趨勢

國家行政學院汪玉凱教授以“數字政府發展趨勢展望”為題，從政府服務監管、政府數據治理、數據安全等層面展望了數字政府的發展趨勢。他表示，新型數字基礎設施對政府數字化轉型起到了重要支撐作用，同時數字經濟、數字社會的快速發展也對政府數字化轉型提出了更高要求，未來提高公共數據治理能力、打造超級App將成為政府數字化轉型的趨勢之一。

中國人民大學商學院院長毛基業以“數據驅動的服務模式創新”為題，剖析了在全面移動互聯網時代數字政府建設面臨的機遇和挑戰，解讀數字政府優秀案例中運用數據驅動服務的原理與成效。他表示，政府數字化轉型是基于數字技術的組織變革，本質是數據驅動決策，重構組織與用戶體驗，最終滿足用戶需求、提升用戶體驗，降本增效，實現業務模式創新。

中國信通院副總工程師王愛華認為，建設數字政府是推進治理現代化的必經之路。數字政府建設在實踐探索中逐漸形成了把流程優化再造作為關鍵環節、把一網通辦統管作為核心抓手、把政務數據治理作為突破重點、把體制機制創新作為基礎前提等四大共識，未來還要著力關注集約共享的設施建設、主動響應的服務形式、協同共治的治理模式、數據驅動的決策方式、地域開放的應用空間等五大發展趨勢。

應勢而生，中國軟件兩大白皮書發布

厚積薄發，行穩致遠。在核心發布環節，中國軟件憑借多年經驗成果，發布了《現代數字政府白皮書》和《數智大監管白皮書》，并針對核心內容進行深入解讀。

中國軟件研究院副院長周獻民在《現代數字政府白皮書》發布中提到“現代數字政府發展理念的本質在于用新型技術賦能政府，重塑政府治理的發展模式。”。在國家“十四五”規劃的“數字中國”背景下，以安全為基石，以數據要素為驅動，以“智能+”為突破口，以模式創新為推進路徑的現代數字政府建設已經迫在眉睫。《現代數字政府白皮書》創新性地提出了“安全固基、數字智理、眾建共享”新理念。

安全是現代數字政府的根基。基于PKS體系的自主安全芯片和操作系統，實現與可信計算、主動安全防御能力全方位深度融合，由外掛安全轉為內生安全，由單點防御向體系化協同防御演進，由“被動防御”變為“主動免疫”，為現代數字政府提供體系化安全保障。現代數字政府是用數據驅動的協同性政府。利用數據智能，實現治理需求提前預判，治理過程靶向精準，治理主體扁平高效，治理資源優化配置。基于價值共享，打造利益共同體。激活沉睡數據，實現數據價值增益，保障參與各方共享經濟價值和社會價值。

大監管領域涉及國家宏觀經濟調控、市場環境優化、治理體系建設，產生、使用、存儲大量國家治理、經濟運行、企業和個人的關鍵數據，關系到國家政治安全、經濟安全和信息安全。論壇上，中國軟件行業技術總監劉豐發布《數智大監管白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。

白皮書以“安全為基、 數據驅動、AI賦能、協同共治”為核心理念，結合中國軟件在市場監管、知識產權保護、交通監管、稅務監管、公安監管、審計監督等領域深厚積累和廣泛實踐，提出以大數據、AI雙引擎驅動的政府監管概念模型、數智大監管業務模型、數智大監管解決方案模型以及中軟數智監管實踐。匯全域數據之海，開智慧監管之門。劉豐表示，大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術的引入，必將引導各領域監管向數字監管、數據監管、智能監管、智慧監管、信任監管、線上線下一體化監管轉變，實現各領域監管方式、模式、理論、機制的創新，實現政府治理能力的有效提升。

共繪藍圖，匯聚數字政府建設支撐力量

論壇分享環節，來自山西百得、北京星天地、上海博科資訊、北京東方通、四川盛邦潤達等企業代表，結合自身業務重點，分別從數字政府、數字鄉村建設模式、產品和技術等領域分享企業協同合作、融合創新，共同為數字政府建設助力的實踐和愿景。

巔峰對話，共議政府數字化轉型中的“聚”和“惠”

圓桌對話環節由中國信通院政務專項辦副主任蘇娜主持。江蘇省大數據管理中心副主任忻超、山西省工業和信息化廳二級巡視員余勝華、 中國測繪科學研究院政府地理信息系統研究中心總工程師陶坤旺、中國信通院產業與規劃所信息化部主任陳才、中國軟件高級副總經理楊春平圍繞數據在數字政府建設中的領航作用、數字政府建設新突破、地理信息服務支撐政府職能轉變、數字化轉型過程中頂層規劃與基層創新的關系平衡、政府數字化轉型技術支撐等方面討論如何做好創新協同，進一步提升政務服務效能。

中國軟件常務高級副總經理符興斌表示，數字政府建設，根在數字，關鍵是政策牽引和技術支撐。當前以數字化為標志的新時代已經到來，只有把握數字化時代脈搏，才能緊跟數字化時代步伐；順應數字化時代潮流，才能走在數字化時代前列。

按下數字政府建設快進鍵，為政府治理能力現代化賦能，為政府治理體系現代化注入變革力量。本次論壇剖析了數字政府建設的前沿態勢和政策訴求，并從產業鏈的視角分享了數字政府建設中的技術和產品支撐服務，交流思想、匯聚智慧、達成共識，將為推進數字化發展邁上新征程、數字政府建設水平取得新突破、數字中國和網絡強國建設開啟新局面提供重要支撐。