中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)宋茂恩近日接受《中國(guó)社會(huì)組織》雜志采訪時(shí)表示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)積極響應(yīng)民政部號(hào)召，下一步將繼續(xù)倡導(dǎo)行業(yè)自律，完善內(nèi)部治理，確保協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)與非法社會(huì)組織劃清界限，絕不參與各類非法活動(dòng)。

報(bào)道全文如下：

“亮利劍、出重拳，絕不允許非法社會(huì)組織成為‘十四五’開(kāi)局起步的‘絆腳石’。”民政部負(fù)責(zé)人的表態(tài)鏗鏘有力。

眾志成城，聚力合圍。

3月20日，民政部、中央宣傳部、中央政法委等18個(gè)部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聯(lián)合開(kāi)展的為期3個(gè)半月的進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。行動(dòng)規(guī)模廣、參與部門多、打擊力度強(qiáng)、措施嚴(yán)厲，將對(duì)非法社會(huì)組織形成壓倒性態(tài)勢(shì)。

民政部等22部門同日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。這是多部門首次專門就打擊整治非法社會(huì)組織工作聯(lián)合出臺(tái)的重磅文件，聯(lián)合發(fā)文參與部門之多、涉及面之廣、對(duì)策之精準(zhǔn)，都是前所未有的。

“這是我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海評(píng)價(jià)道，“不僅標(biāo)志著無(wú)縫對(duì)接的協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制的建立健全，而且清晰地表明了國(guó)家和全社會(huì)對(duì)非法社會(huì)組織的零容忍態(tài)度。”

以“鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤”為主題，《通知》找準(zhǔn)了非法社會(huì)組織的“七寸”。只有社會(huì)各方力量共同參與，才可能真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目前各方力量集結(jié)，行動(dòng)迅速，打擊整治非法社會(huì)組織的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

正如全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成接受本報(bào)記者采訪時(shí)所說(shuō)：“針對(duì)各種非法社會(huì)組織層出不窮并破壞正常社會(huì)生態(tài)、為資本或利益集團(tuán)代言、謀取個(gè)人利益并誤導(dǎo)公眾的現(xiàn)象，只有全方位鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤，才能凈化社會(huì)組織生態(tài)空間，為守法守規(guī)的社會(huì)組織營(yíng)造有利的環(huán)境。”

各地政府運(yùn)籌布局

力求管到位、管根本

3月20日，民政部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議，就聯(lián)合開(kāi)展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)向全國(guó)發(fā)出動(dòng)員和部署，這是繼2018年民政部、公安部聯(lián)合開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)的第二次專項(xiàng)行動(dòng)。各地積極響應(yīng)，以高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)力，通過(guò)發(fā)布倡議書(shū)、公布非法社會(huì)組織名單、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、成立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班和領(lǐng)導(dǎo)小組、將打擊成效納入目標(biāo)考核等多種形式，迅速反應(yīng)、強(qiáng)力出擊，正在編織打擊整治非法社會(huì)組織的全國(guó)行動(dòng)網(wǎng)，力求管到位、管根本。

天津市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)，社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)劉麗紅告訴記者，《通知》印發(fā)后，市民政局非常重視，正在與各部門商討制訂全市打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，形成合力，以有效凈化天津社會(huì)組織生態(tài)空間。

河北省委書(shū)記王東峰、省長(zhǎng)許勤先后就進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)作出批示，強(qiáng)調(diào)此事事關(guān)重大，關(guān)乎政治安全、國(guó)家安全。要求各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央精神，按照民政部等部門召開(kāi)的進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議要求，從政治上考量、大局下行動(dòng)，摸清河北省非法社會(huì)組織底數(shù)，對(duì)前期清理工作再全面“回頭看”，確保效果，并對(duì)仍存在的問(wèn)題，集中力量全面整治，確保無(wú)遺漏。

“江蘇是社會(huì)組織大省，社會(huì)組織注冊(cè)總量已突破9.8萬(wàn)家，成為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位，敢于亮劍、勇于擔(dān)當(dāng)，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、制訂行動(dòng)方案、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等切實(shí)舉措，確保打擊整治工作落到實(shí)處。”江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)周恒新談道。

浙江省民政廳副廳長(zhǎng)江宇介紹說(shuō)，省民政廳迅速行動(dòng)，按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，建立工作專班，制訂行動(dòng)方案，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，重拳出擊，全力擠壓非法社會(huì)組織的活動(dòng)空間。

安徽省政府副省長(zhǎng)、黨組成員張紅文出席4月8日省民政廳會(huì)同省直有關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)的進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打擊整治非法社會(huì)組織要突出重點(diǎn)。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)協(xié)作配合，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

“打擊整治非法社會(huì)組織，江西始終在路上。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更強(qiáng)舉措?yún)⑴c本次專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)定不移‘打露頭、鏟土壤、優(yōu)環(huán)境’，努力構(gòu)建全方位、立體式的打擊整治非法社會(huì)組織治理閉環(huán)。”江西省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，省社會(huì)組織黨委書(shū)記樊勝說(shuō)。

“湖南省委省政府高度重視。3月26日上午，省民政廳率先會(huì)同17家省直單位召開(kāi)全省進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員部署。”湖南省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張自銀表示，下一步要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂實(shí)施方案，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳曝光等機(jī)制，開(kāi)展對(duì)合法社會(huì)組織非法行為清理整頓行動(dòng)。

“開(kāi)展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央交予民政等部門的重大政治任務(wù)，廣東要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，充分依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠政府部門協(xié)同力量、依靠人民群眾力量打好這場(chǎng)勝仗。”據(jù)廣東省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，省社會(huì)組織管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)莊侃介紹，日前，省民政廳等20部門已聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，直接部署到縣(市、區(qū))，印發(fā)《關(guān)于抵制非法社會(huì)組織的通知》，發(fā)動(dòng)全省社會(huì)組織進(jìn)行宣傳、自查，開(kāi)展百家社會(huì)組織抵制非法社會(huì)組織倡議活動(dòng)，迅速掀起專項(xiàng)行動(dòng)熱潮。

全國(guó)性社會(huì)組織帶頭引領(lǐng)

不為“李鬼”提供“舞臺(tái)”

記者在采訪中了解到，《通知》印發(fā)后，在廣大社會(huì)組織中引起強(qiáng)烈反響。尤其是全國(guó)性社會(huì)組織，積極行動(dòng)，引領(lǐng)示范，組成了專項(xiàng)行動(dòng)中社會(huì)組織力量的“第一方陣”，體現(xiàn)了應(yīng)有的使命責(zé)任和能力擔(dān)當(dāng)。

全國(guó)性樞紐型社會(huì)組織第一時(shí)間組織工作人員學(xué)習(xí)《通知》內(nèi)容，并通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博、理事大會(huì)等多種形式，宣傳貫徹《通知》精神。

“《通知》政治站位高、指導(dǎo)作用強(qiáng)，措施精準(zhǔn)到位，力度空前。中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)對(duì)此高度重視，要求大家擦亮眼睛，與非法社會(huì)組織劃清界限，不為非法社會(huì)組織提供表演的‘舞臺(tái)’，讓其無(wú)處藏身、寸步難行。”中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉福清表示，聯(lián)合會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)宣傳貫徹力度，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)公眾提高防范意識(shí)、鑒別能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)向民政部門投訴、舉報(bào)，形成鏟除非法社會(huì)組織“毒瘤”的強(qiáng)大合力。

中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫偉林強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)會(huì)已向各級(jí)會(huì)員單位發(fā)出倡議，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神，全力配合凈化社會(huì)組織生態(tài)空間。

在本領(lǐng)域、本行業(yè)具有代表性、示范性、典型性的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，正在結(jié)合自身組織和所在行業(yè)情況，配合開(kāi)展打擊整治工作。

“承包商會(huì)堅(jiān)決支持民政部等22部門重拳出擊的重要舉措。我們發(fā)布倡議，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)提高防范意識(shí)，堅(jiān)決不與非法社會(huì)組織有任何勾連。”中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)房秋晨告訴記者，商會(huì)作為5A級(jí)全國(guó)性社會(huì)組織，下一步將通過(guò)網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，不定期發(fā)布非法社會(huì)組織不法行為提醒，幫助會(huì)員企業(yè)規(guī)避業(yè)務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn);主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與地方商協(xié)會(huì)、境外中資企業(yè)商會(huì)建立橫向合作機(jī)制，在更大范圍內(nèi)傳遞社會(huì)組織的“正能量”。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍說(shuō)，協(xié)會(huì)作為汽車流通領(lǐng)域的全國(guó)性協(xié)會(huì)，第一時(shí)間發(fā)出倡議書(shū)，要求各會(huì)員單位自覺(jué)抵制非法社會(huì)組織，對(duì)非法社會(huì)組織活動(dòng)不加入、不參與、不支持、不合作、不宣傳。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)宋茂恩談到，協(xié)會(huì)積極響應(yīng)民政部號(hào)召，下一步將繼續(xù)倡導(dǎo)行業(yè)自律，完善內(nèi)部治理，確保協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)與非法社會(huì)組織劃清界限，絕不參與各類非法活動(dòng)。

全國(guó)性基金會(huì)也積極行動(dòng)，履職盡責(zé)，堅(jiān)決支持嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織，抵制非法社會(huì)組織活動(dòng)，不給非法社會(huì)組織提供便利。

“打擊整治非法社會(huì)組織，鏟除其滋生土壤這一點(diǎn)極為重要。”中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)理事長(zhǎng)戚學(xué)森告訴記者，“我會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等22部門文件精神，將‘六不得一提高’細(xì)化到內(nèi)部治理的各項(xiàng)制度中。同時(shí)，提高警惕，增強(qiáng)識(shí)別能力，不讓非法社會(huì)組織有機(jī)可乘。如果發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織冒用我會(huì)名義開(kāi)展活動(dòng)，要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，捍衛(wèi)社會(huì)組織的名譽(yù)。”

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊春艷表示，作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重要的資助型基金會(huì)，將加強(qiáng)對(duì)對(duì)外合作對(duì)象的審核，嚴(yán)格識(shí)別資助合作對(duì)象，堅(jiān)決將非法社會(huì)組織拒之門外。同時(shí)，用好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域宣傳資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高防范意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)別能力，共同打一場(chǎng)打擊非法社會(huì)組織的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮專長(zhǎng)

加快形成線上線下治理閉環(huán)

“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，不能為非法社會(huì)組織活動(dòng)提供溫床。”民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在3月29日召開(kāi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)同打擊整治非法社會(huì)組織工作座談會(huì)上談道，近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、科技手段的發(fā)達(dá)，越來(lái)越多的非法社會(huì)組織為逃避監(jiān)管和打擊，不斷變換活動(dòng)方式，從傳統(tǒng)線下為主，開(kāi)始逐漸向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是社會(huì)治理的重要主體。記者了解到，《通知》下發(fā)后，騰訊、阿里巴巴、輕松籌、水滴籌、中航信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)作用、自身優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)，積極配合做好搜集非法社會(huì)組織活動(dòng)證據(jù)線索、遏制非法社會(huì)組織虛假信息網(wǎng)絡(luò)散布傳播、開(kāi)展網(wǎng)上打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)等工作。

“水滴籌、水滴保作為服務(wù)數(shù)億用戶的互聯(lián)網(wǎng)科技公司，愿盡平臺(tái)之力，不向非法社會(huì)組織提供廣告、宣傳、活動(dòng)等服務(wù)，發(fā)揮信息搜集、數(shù)據(jù)檢索等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力打擊整治非法社會(huì)組織。”水滴公司創(chuàng)始人兼CEO 沈鵬說(shuō)。

“國(guó)家當(dāng)前開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為互聯(lián)網(wǎng)科技央企公司，我們將堅(jiān)決落實(shí)《通知》要求，自覺(jué)抵制非法社會(huì)組織。”中航信移動(dòng)科技有限公司(航旅縱橫)董事長(zhǎng)、CEO薄滿輝告訴記者，公司將借助自身在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的資源，發(fā)揮智能化、民航產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與平臺(tái)管控，為打擊非法社會(huì)組織提供科技賦能。

輕松集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人于亮說(shuō)，輕松公益平臺(tái)將按照《通知》要求，迅速采取一系列精準(zhǔn)有力的行動(dòng)，既要做好平臺(tái)內(nèi)部自身協(xié)同，也要加強(qiáng)與合作組織之間的聯(lián)動(dòng)，確保打擊整治工作落到實(shí)處。平臺(tái)會(huì)健全制度規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)所有合作社會(huì)組織的審核管理，不向非法社會(huì)組織提供任何服務(wù);加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造健康向上的社會(huì)組織發(fā)展輿論環(huán)境。

合力圍殲

絕不能只是“走過(guò)場(chǎng)”

打擊非法社會(huì)組織絕不能只是“走過(guò)場(chǎng)”，要形成更大的合力。

國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)湯敏接受采訪時(shí)說(shuō)：“非法社會(huì)組織活動(dòng)不僅擾亂破壞社會(huì)組織正常發(fā)展秩序，還侵害群眾的合法權(quán)益，危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于打擊整治非法社會(huì)組織這場(chǎng)斗爭(zhēng)，我們絕不能只是‘走過(guò)場(chǎng)’，不能僅僅依靠自上而下的專項(xiàng)行動(dòng)，還需要?jiǎng)訂T及團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成更大合力，有效構(gòu)建起打擊整治非法社會(huì)組織的天網(wǎng)。”

“打擊整治非法社會(huì)組織，需要共同治理、合力圍殲。”北京市京師律師事務(wù)所主任、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)張凌霄談道，要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，依靠社會(huì)力量，營(yíng)造共同防范非法社會(huì)組織存在的輿論氛圍。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，壓縮非法社會(huì)組織的生存空間。要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大打擊力度，依法嚴(yán)懲，把集中整治常態(tài)化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡檢與排查，線下線上同步查處，多部門聯(lián)合形成共同治理的圍殲合力，不給非法社會(huì)組織留下活動(dòng)空間。要盡快健全相關(guān)法律法規(guī)制度，細(xì)化法律責(zé)任，為打擊整治非法社會(huì)組織提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

“當(dāng)前多方合力打擊整治非法社會(huì)組織非常必要，有助于促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄧國(guó)勝建議，下一步要完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化取締非法社會(huì)組織的制度建設(shè);加強(qiáng)民政部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力;緊緊依靠公眾和媒體，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)組織》雜志2021年第7期