新京報訊（記者 白金蕾）3月3日，一年一度的全國“兩會時間”正式開啟，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年向兩會提交七份書面建議，涉及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基礎科學研究、科技倫理、粵港澳大灣區(qū)、未成年人網(wǎng)絡保護、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等熱點問題。

作為來自互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)的一線代表，馬化騰從工作實踐入手，建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展；建議加強關鍵核心技術與基礎科學研究，建設“創(chuàng)新型國家”，并提出應特別重視科學研究與應用中的倫理問題。

過去兩年，馬化騰連續(xù)建言粵港澳大灣區(qū)建設。近期，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺，馬化騰也再次帶來相關建議，期待將粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

馬化騰還對未成年人保護、就業(yè)、環(huán)保等社會民生問題提出了務實建議，如建立識別未成年人的統(tǒng)一平臺，便于管理未成年人總體上網(wǎng)時間，以及家長對孩子進行個性化引導；積極探索全民社會保障制度創(chuàng)新，研究將保障范圍擴大到新經(jīng)濟中的非標準和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。

鼓勵云平臺發(fā)展，加速實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型

過去20年，我國消費互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，深刻改變了人們的生活和學習方式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進，互聯(lián)網(wǎng)加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)踏步而來，將深刻改變生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)企業(yè)將成為真正的主角。

馬化騰認為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將為實體經(jīng)濟高質量發(fā)展提供歷史機遇和技術條件，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)公司不是與傳統(tǒng)企業(yè)賽跑競爭，而是作為其“數(shù)字化助手”，做好連接器、工具箱和生態(tài)共建者，幫助實體產(chǎn)業(yè)在各自的賽道上成長為世界冠軍。

在《關于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的建議》中，馬化騰建議，大力推進信息基礎設施建設，夯實產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展基礎，加快5G和IPv6全面商用部署；促進云計算創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)云、金融云、政務云、醫(yī)療云、教育云、交通云等各類云平臺加快發(fā)展，加速實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型。

馬化騰提出，應做好產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障，建立政府、企業(yè)、服務機構等多方協(xié)同聯(lián)動的安全治理機制；積極開展國際交流合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。

加強關鍵技術與基礎科學研究，提高科技創(chuàng)新“含金量”

近年來，我國科技產(chǎn)業(yè)取得長足進步，但在研發(fā)成果質量、專利授權率等方面，與發(fā)達國家仍有較大差距。高科技產(chǎn)業(yè)領域被“卡脖子”的狀況，進一步暴露出我國在關鍵技術與基礎科學方面的短板。

馬化騰認為，基礎科學研究是創(chuàng)新的基礎和源動力，經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵是科技創(chuàng)新的“含金量”。他在《關于充分發(fā)揮社會力量 加強中國關鍵核心技術與基礎科學研究的建議》中提出，從國家層面推動關鍵核心技術與基礎科學研究投入多元化，除中央財政加大投入，鼓勵地方、企業(yè)、公益基金、個人等社會力量多管齊下；理順聯(lián)合研發(fā)合作機制，鼓勵和引導有意愿的企業(yè)積極與科研機構聯(lián)合研發(fā)，加強應用側民營企業(yè)參與國家重大科技項目的力度。

書面建議還提出，加強關鍵核心技術和基礎科學領域成果轉化，構建產(chǎn)學研聯(lián)動創(chuàng)新平臺，打通基礎研究和應用技術創(chuàng)新銜接的綠色通道；建設科研創(chuàng)新資源開放共享機制；強化基礎科學的普及和教育力度，引導社會力量提升科普水平，加強科技后備力量的培養(yǎng)，為中國未來20年至30年可持續(xù)的科技競爭力打下基礎。

與此同時，以信息技術和生物技術為代表的新技術廣泛應用，釋放了巨大的創(chuàng)新潛力，也帶來了風險挑戰(zhàn)，存在忽視社會效益，片面利用科技手段追求經(jīng)濟利益，缺乏制度規(guī)則導致新技術濫用等問題。

馬化騰認為，國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設、數(shù)字時代的商業(yè)競爭都離不開科技倫理，發(fā)揮科技倫理在科技創(chuàng)新中的調節(jié)、引導和規(guī)范作用，才能促使科技活動朝著更有利于人類的方向發(fā)展。

在《關于加強科技倫理建設 踐行科技向善理念的建議》中，馬化騰提出，加強科技倫理的制度化建設，在國家層面制定倫理準則，引導和規(guī)范新技術應用，在國際層面積極參與國際標準、規(guī)則制定，推動新技術領域的全球治理；加快研究數(shù)據(jù)、人工智能、基因編輯等新興技術領域的法律規(guī)則問題，如在數(shù)據(jù)規(guī)則方面，應進一步完善數(shù)據(jù)治理的頂層設計，建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為。馬化騰還建議，要加強科技倫理的教育宣傳，鼓勵全社會踐行“科技向善”的理念。

為兒童上網(wǎng)加把“鎖”， 監(jiān)護人授權才能登錄

未成年人是祖國的未來，民族的希望。隨著未成年人接觸網(wǎng)絡越來越早，結合青少年身心成長特點，加強未成年人網(wǎng)絡保護，已成為社會共識。3月1日，騰訊啟動了“兒童鎖”模式測試，13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前，將被強制要求登記認證，只有在監(jiān)護人授權完成“解鎖”后才能登錄，且登錄之后仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時間限制。也就是說，從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。

行業(yè)專家認為，“兒童鎖”是業(yè)界一次全新的模式探索，通過企業(yè)提供的技術工具，讓家長擁有充分知情和授權的權力，更直接有效地管控孩子的游戲行為。同時，家長也可以運用好“兒童鎖”，對孩子進行個性化引導，以良性互動培養(yǎng)更好的親子關系，促進未成年人健康成長。

馬化騰連續(xù)三年提交相關建議，關注青少年健康成長。在今年的《關于多措并舉加強未成年人網(wǎng)絡保護的建議》中，馬化騰建議從觸網(wǎng)管理、家長介入、企業(yè)技術措施、大眾觀念培養(yǎng)等角度多措并舉，更系統(tǒng)有效地實現(xiàn)未成年人的網(wǎng)絡保護。

馬化騰建議，由國家牽頭，在各企業(yè)既有的防控措施和家長守護平臺基礎上，建立“一站式”的未成年人網(wǎng)絡使用管理平臺，既能控制未成年人的全網(wǎng)在線時長，也便于監(jiān)護人更深層介入，對孩子上網(wǎng)進行個性化管理。

書面建議還提出，加快制定符合國情的“適齡提示”制度，加強對未成年人的信息保護，同時扶持具有正向價值的信息和產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)；全面加強網(wǎng)絡素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應用的科學認知；推動相關研究組織和社會組織建立，加強相關問題研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

加強數(shù)字人才教育，提高數(shù)據(jù)共享效益

我國有9億多勞動力，解決好就業(yè)問題是一項長期重大的任務。馬化騰此次還帶來了《關于進一步推進改革 落實就業(yè)優(yōu)先政策的建議》。他提出，通過實質性措施降低企業(yè)稅費，為企業(yè)減負擔、增活力；發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新動能產(chǎn)業(yè)，推動和帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)供給；進一步推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的數(shù)字化轉型，提供全方位就業(yè)服務；加強數(shù)字人才教育，深化勞動力供給側的結構性改革。

同時，他特別提到，完善分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)的相關勞動法律規(guī)范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴大到新經(jīng)濟中的非標準和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。

在生態(tài)環(huán)保領域，馬化騰提交了《關于推動深入開展國家公園體系建設的建議》，建議在政策層面，通過相關法律立法及修訂，理順自然保護地的土地產(chǎn)權問題；在研究層面，加大對海洋國家公園的投入，開展海洋國家公園試點建設；在技術層面，由自然保護地業(yè)務主管部門牽頭建立國家公園大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享與分析應用，提高信息資源效益，助力國家公園的標準化建設。

三度建言粵港澳大灣區(qū)，加快數(shù)字政府建設

作為在粵港澳大灣區(qū)成長起來的企業(yè)家，馬化騰一直關注并推動大灣區(qū)建設。繼2017年和2018年兩會連續(xù)建言，今年馬化騰還提交了《關于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢 全面加快粵港澳大灣區(qū)建設的建議》。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式公布，標志著大灣區(qū)建設發(fā)展開啟了新篇章。一年多來，大灣區(qū)建設在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展：頂層設計成型、基礎設施貫通、民生人文融合、走向全球拓展。

馬化騰建議粵港澳大灣區(qū)發(fā)展繼續(xù)立足實際，突出“市場主導、數(shù)字支撐、國際視野、多元共存”的新特色，并提出四點具體建議：

首先，更好地發(fā)揮大灣區(qū)開放門戶優(yōu)勢，培育灣區(qū)總部經(jīng)濟集群。吸引更多優(yōu)質企業(yè)在大灣區(qū)設立總部，深化香港和深圳科技合作，支持澳門開放多元發(fā)展，加強大灣區(qū)與泛珠三角區(qū)域合作。

其次，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢，促進大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。研究組建以金融科技為特色的“灣區(qū)開發(fā)銀行”，促進制造業(yè)融合升級，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展效能，培育面向全球市場的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

再次，更好地激發(fā)高端人才潛力，加快研究出臺“灣區(qū)英才計劃”。整合大灣區(qū)內(nèi)各項人才政策，研究設立“灣區(qū)大學”，加強大灣區(qū)內(nèi)青年交流合作。

最后，更好地發(fā)揮市場決定性作用，提升企業(yè)家和社會各界參與水平。設立具有廣泛代表性的大灣區(qū)決策咨詢機構；加快大灣區(qū)數(shù)字政府建設，營造一流營商環(huán)境；不斷激發(fā)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)活力；培育具有大灣區(qū)特色的企業(yè)家精神。

新京報記者 白金蕾 編輯 汪世軍 校對 盧茜