昨日，國家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實施辦法（征求意見稿）》，從即日起公開向社會征求意見。

    《征求意見稿》明確，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)履行七日無理由退貨義務(wù)。退貨時，應(yīng)保證商品完好，同時應(yīng)將贈品一并退回。該辦法自2017年3月15日起施行。

    試用后價值貶損較大的商品不適用

    根據(jù)此辦法，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)履行七日無理由退貨義務(wù)。選擇無理由退貨的消費者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)發(fā)出退貨通知。網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)在收到退回商品之日起七日內(nèi)向消費者返還已支付的商品價款。

    哪些商品不適用“無理由退貨”？記者從工商總局了解到，除新消法規(guī)定的四種類型商品外，此次征求意見稿明確了三類商品不適用。包括拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經(jīng)激活或試用后價值貶損較大的商品；銷售時已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

    處罰方面，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反相關(guān)規(guī)定，擅自擴大不適用七日無理由退貨的商品范圍的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

    開封查驗不影響“完好”仍可退貨

    《征求意見稿》要求，消費者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好。

    何為完好？《征求意見稿》擬規(guī)定，商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識等齊全的，視為商品完好。對超出查驗和確認商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價值貶損較大的，視為不完好。

    對于開封商品能否退貨，《征求意見稿》擬規(guī)定，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進行合理的調(diào)試不影響商品的完好。這意味著，商品包裹開封查驗后，不影響其“完好”仍可退貨。

    此外，消費者退貨時應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈品一并退回。贈品包括贈送的實物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。如果贈品不能一并退回，經(jīng)營者可要求消費者按市場價支付贈品價款。商品退回所產(chǎn)生的運費依法由消費者承擔(dān)。

    消費者采用積分、代金券、優(yōu)惠券等形式支付貨款的，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者在消費者退還商品后應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)形式返還。

    ■ 建議

    “電商應(yīng)設(shè)退貨商品專區(qū)”

    中消協(xié)律師團團長、律師邱寶昌表示，辦法中提到的“一經(jīng)激活或試用后價值貶損較大的商品”不適用七日無理由退貨，這項規(guī)定值得商榷。

    他解釋，這類主要為電子商品，激活試用后退貨，商家會有一定損失，此項規(guī)定可以減少商家和企業(yè)的損失，有一定的合理性。但新《消法》規(guī)定了4類不適用退貨商品及“根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨”，而非“商品價值”。

    因此，工商部門通過部門規(guī)章提出的此項規(guī)定，可能存在突破上位法的問題。他建議，可通過全國人大常委會修正《消法》，增加此類規(guī)定。

    退貨后怎么辦？“退貨后商品再次銷售會涉嫌欺詐消費者”。邱寶昌建議，每個電商平臺都應(yīng)設(shè)置“退貨商品專區(qū)”，讓消費者有知情權(quán)；應(yīng)提供一定的優(yōu)惠，讓消費者自主選擇。