2013年3月13日，由中國互聯網協會主辦、北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院協辦的第118期藍海沙龍活動在京舉行。本次沙龍主題為《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》（以下簡稱《決定》）解讀與探討。行業主管部門、法律專家、行業專家、互聯網企業代表、北航學生以及網民代表參加交流會。會議由中國互聯網協會副秘書長石現升主持。
   
    工業和信息化部政策法規司法規處李長喜處長解讀了《決定》的四點主要內容：一是《決定》解決個人信息保護問題，明確提出公民身份信息和隱私信息受到法律保護，但目前對于個人身份信息的內涵尚需明確界定；二是《決定》明確垃圾信息的治理問題，《決定》規定：任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。對于什么是垃圾信息，《決定》也做了明確說明；三是關于網絡真實身份登記制度，《決定》規定：網絡服務提供者辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布服務，應當在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息；四是賦予有關部門和企業必要的監管權力，根據《決定》，有關主管部門應當在各自職權范圍內依法履行職責，采取技術措施和其他必要措施，防范、制止和查處網絡信息違法犯罪行為。《決定》指出，網絡服務提供者應當加強對其用戶發布的信息的管理，發現法律、法規禁止發布、傳輸的信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告?！稕Q定》以一種賦權的方式，給予網絡服務提供者管理網絡信息更多的法律保障。

    知名律師胡鋼對《決定》的出臺背景和亮點發表了觀點。他認為，《決定》的亮點之一是主題突出“網絡”信息保護，“網絡”比“互聯網”一詞的適用性更廣泛，體現重要的技術進步；亮點之二是《決定》的通過日期與2000年《全國人大關于維護互聯網安全的決定》的通過日期都是12月28日，今后可考慮將12月28日作為網絡法制宣傳日，適時推進法制宣傳和個人權益保護；亮點之三是《決定》對于用戶真實身份的相關規定，實際上十幾年前中國互聯網就已經做到了登記真實身份，這是產業的驕傲。但是，《決定》還涉及不確定的法律概念，部分內容還存在判斷標準上的模糊。如“篡改”、“丟失”是否具有立法技術上的特定含義、網絡信息服務提供者如何判斷用戶發布信息的合理合法性、罰則中對于“禁止有關責任人員從事網絡服務業務”的條款可能與《勞動法》的相關規定相抵觸，可能引起業界較大反響等。
   
    北京師范大學法學院劉德良教授認為，個人信息可以分成兩類，一是普通個人信息，如姓名、性別、電話號碼等；另一類是與個人尊嚴和名譽相關的個人隱私信息。對于這兩類信息要進行分類管理：對于普通個人信息要防止其被濫用；對于個人隱私信息，在防止濫用的同時還要禁止相關組織和個人未經權利人允許任意披露、刺探和傳播這類信息。同時，要提高個人維權的積極性，降低個人維權成本；要承認個人信息的商業價值屬于個人財產權益范疇，從觀念上轉變把個人信息看作人格權益來進行保護的錯誤觀念。
   
    北京航空航天大學高研院院長、法學院高全喜教授，以及互聯網專家、博客中國創始人方興東也出席交流會并參與解讀和討論。他們認為，《決定》是一部框架性的法律，對于提升互聯網的安全性、保護公民隱私權及優化互聯網運行生態具有積極的引導意義；但與此同時，《決定》涉及諸多不確定的法律概念和自由裁量問題，在進一步細化法律概念的同時，還需要各部門的配套規章制度配合執行，否則缺乏可操作性。企業代表從行業角度對于《決定》的主體內容和目前經營及發展過程中遇到的困惑發表了意見，網民代表分享了自己對《決定》的認識，同時大家也紛紛表示擁護《決定》的各項規定。

    中國互聯網協會將積極關注互聯網行業和網民對個人信息保護問題的看法和意見，并組織業內專家和研究團隊深入研究法律和政策的各項原則和規定，向政府主管部門反映業界呼聲和建言獻策，為互聯網健康可持續發展貢獻一份力量。