蓬勃發展的互聯網已使中國成為世界互聯網大國，而當我們為自己擁有8000萬、排名世界第二的網民群體夯實了網絡經濟的用戶基礎而欣喜時，也不得不面對中國在互聯網技術標準上的尷尬：多年來，在全球互聯網最具權威的技術研究與標準制定組織——互聯網工程任務組(IETF)通過的3000多個互聯網國際標準中，只有兩個是中國自主制定的標準！

在開放的互聯網架構和全球化競爭背景下，能否掌控國際標準的話語權，已成為事關中國互聯網經濟未來的戰略問題。

日前，由中國互聯網絡信息中心(CNNIC)主導制定的“中日韓多語種域名注冊標準”，正式被國際互聯網標準制定組織IETF認可并發布，編號為RFC3743。這也是7年來由中國制定的唯一一個互聯網國際標準。這一標準直接涉及互聯網域名系統這一基礎層面，是中國對世界互聯網異體字等效互通技術做出的貢獻，是我國參與互聯網國際技術標準制定的一個重大突破。

標準效應呼之欲出

掌握標準的好處，最明顯不過。因為誰掌握了標準制定權，誰就掌握了市場競爭的制高點。制定標準在某種程度上就是制造競爭的致命武器。

RFC3743標準一方面很好地推動了中文上網的國際化發展，實現了中文域名系統與國際現行域名系統的兼容互通，保證了國內技術規范與國際技術標準的全面接軌。另一方面，也使世界其它有同樣問題的國家和地區在規范域名注冊管理方法中獲得了參照。國際上最大的域名注冊機構美國VeriSign公司已表示將遵守此標準的規定，因為全世界其他的域名系統都會采用這一標準，如果不采用這個標準，它今后就無法在域名系統與世界域名系統接軌，而這就等于把自己放到一個信息孤島的尷尬境地。標準在其中行使的游戲規則的作用可見一斑。

國際互聯網技術架構委員會IAB前主席John C. Klensin說：“RFC3743作為開放的國際標準考慮到了多語種域名中異體字等效的問題，保障了最終用戶的利益，這個標準不僅可以適用于漢字，還適用于世界上許多有同樣問題的語種，這是中國互聯網絡信息中心對世界互聯網的一大貢獻。”ICANN總裁Paul Twomey則稱贊中國人成功地解決了中文繁簡轉換問題，為其他語種樹立了榜樣。

標準之所以成為標準，不僅是其開放性促進其推廣，它本身的實用性也是一個強勁的推動因素。具體而言，RFC3743成為世界互聯網域名規范化標準之后，中國企業和產業將獲得哪些好處呢？

RFC3743標準對用戶而言，它的價值在于：可以維護域名注冊用戶的利益；規范化域名注冊和管理秩序，避免了使用混亂。比如，簡體字的清華大學，“清”、“華”和“學”都存在變體，按照不同的組合，清華大學就必須注冊9個中文域名。不菲的費用和煩瑣的手續自不待言。而應用RFC3743標準后，只要注冊其中一個域名，無論用戶在任何地方輸入相關域名，就可以得到符合其使用習慣的全部繁體和全部簡體域名，以及其他的一些變體域名(比如繁簡混雜形式)，從而避免了網絡知識產權的流失。韓國、日本、新加坡等使用漢字的國家，以及使用阿拉伯文、德文、斯拉夫文以及南亞諸語言的國家和地區，也可用此標準解決相應的問題。

標準博弈的背后

一個標準的出臺必須考慮到開放性和實用性，但是標準的出臺因為涉及到各方面的利益，這個商業利器的誕生必定有個艱難的十月懷胎時期。我們在為獲得標準后的美好藍圖而歡欣鼓舞的同時，作為中國成功獲取世界標準話語權不多的案例之一，RFC3743標準出臺的前前后后，其中彌足珍貴的經驗值得我們借鑒。

標準的博弈，往往是綜合實力較量的結果。不僅包括資金、品牌，更在于技術和戰略。在標準上，我國仍處于初級的階段。在起點很低的情況下，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)是如何打通通往世界的標準之路的呢？

中國互聯網經過十年發展，已經是公認的互聯網大國，但與此形成極大反差的是，在能夠影響到整個世界的互聯網國際標準制定上，中國卻是集體失語。中國互聯網絡信息中心行使國家互聯網絡信息中心的職責，承擔著中國互聯網發展的戰略任務，自然擔負義不容辭的責任。然而，爭奪標準話語權又談何容易？這不僅需要有前瞻性的戰略眼光，更需要技術攻關的堅韌和信心。

在什么地方爭奪標準的話語權，是需要有長遠的戰略眼光的。考慮到全球中文用戶的龐大使用數量和中文的特殊性，中文域名的技術標準應該由中國人自己解決。而外國人不懂中文，不了解中文的特點和需求。指望那些不懂中文的外國人來幫我們制定中文域名是不可能的。中國互聯網絡信息中心對于中文域名技術的研究始于1998年。當時隨著互聯網的普及，互聯網地址成為互聯網本地化的最后一個堡壘。為此，國際上開展研究多語種域名，中國互聯網絡信息中心也開始了中文域名的研究工作。

在一個合作的時代中，不僅要知道在什么地方下力，更要懂得怎樣聯合誰來達成自己的目標。內地和港澳臺都面臨同樣的中文簡體、繁體等效問題，中國互聯網絡信息中心聯合港澳臺的互聯網信息中心(NIC)，于2000年5月20日，在北京成立了中文域名協調聯合會(CDNC)，來共同研究中文域名技術問題，統一中國在國際上的聲音。順著這種合作思路，存在類同樣異體字等效問題的日本和韓國也加入進來。2000年7月，由4個NIC(CNNIC、JPNIC、TWNIC、KRNIC)在日本共同成立了聯合工程組(JET)，共同研討解決中文、日文、韓文中的漢字問題。后來，隨著CDNC和JET工作的深入開展，也引起了外國技術專家，特別是IETF專家的關注，從不理解到理解，不反對到參與，逐步加入了有關問題的討論中。每次IETF會議，與會者3000多人，而來自中國大陸的專家卻只有CNNIC的幾個人。憑著幾張三寸不爛之舌和百折不回的毅力，一路過關斬將后，“中日韓多語種域名注冊標準”最后被IETF順利通過。

標準的制定和發布背后的博弈驚心動魄，其中的智慧和毅力可歌可泣。原因在于它是諸多利益的角斗場。從華為與思科的知識產權糾紛到巨額DVD專利費用，這些都表明，當今時代的全球化競爭正從傳統的資本競爭，轉向技術與標準競爭。“一流企業賣標準、二流企業賣技術、三流企業賣產品”，“得標準者得天下”，正是對知識經濟與全球化背景下標準意義的生動寫照，中國國際競爭力的根本性躍遷必須以掌控關鍵產業領域的核心技術標準為基礎。而縱觀全球知識產權體系，由中國人主動參與制定的國際標準依然是鳳毛麟角。日本和韓國每年都有IETF標準發布，我們8年抗戰才有一個，原因何在？大概我們需要在戰略眼光和技術實力上獲得更大的提升。