隨著互聯網的普及，電子郵件成為人們最為關注的互聯網應用工具之一，伴隨而來的垃圾郵件也越來越成為一個令人頭疼的問題。國際上對中國互聯網郵件服務和垃圾郵件問題存在著各種各樣的看法，但實際上我國政府有關部門和廣大從業單位本著積極治理的態度，做了大量的努力和工作。

中國互聯網協會在2004年9月公布了《中國互聯網協會互聯網公共電子郵件服務規范》并組織實施，反垃圾郵件協調小組于2004年10月1日開始進行"公共電子郵件用戶滿意程度調查活動"。

2005年2月3日，中國互聯網協會在北京公布了"中國互聯網協會第一期公共電子郵件用戶滿意程度調查報告"。

記者就此事采訪了中國互聯網協會反垃圾郵件協調小組負責人李欲曉。李欲曉先生向記者介紹說，"此次調查活動的目的是讓中國廣大電子郵件用戶與電子郵件服務商之間形成互動，制止和減少對電子郵件服務的濫用和侵害行為，通過用戶監督提高我國的電子郵件服務質量。對公共電子郵件用戶滿意程度的調查是持續性的活動，中國互聯網協會將每隔三個月在評測主頁和主要媒體公布調查結果。用戶可在www.nn22bb.com、 www.315.org 和 www.5840.com 網站上了解有關情況。"

記者從中國互聯網協會了解到，調查活動開展以來，用戶反應熱烈。截止到2005年1 月25日，共有12712名電子郵件用戶填寫了在線調查問卷，還有6400余名網民提交了書面建議，給電子郵件服務商提出寶貴的建議和意見。

電子郵件用戶對電子郵件服務的滿意度平均值為72.1%，說明廣大用戶對我國電子郵件服務提供商提供的電子郵件服務基本是滿足的。由于網民對電子郵箱這項業務的充分肯定，電子郵件將在人們的日常交流和經濟社會發展中發揮更重要的作用。調查顯示，滿意度最高的指標是用戶對《中國互聯網協會互聯網公共電子郵件服務規范》實施的支持率，達到88.3％，反映出用戶歡迎規范的電子郵件服務，對《服務規范》的實施給予肯定和支持。

根據調查結果，用戶滿意度最高的還有：發信成功率（77%）、信箱容量（76.8%）和收信成功率（76.7%）。用戶滿意度最低的方面依次為：反垃圾郵件質量（66.9%）、客戶服務（67%）和增值服務（69.2%）。

綜合用戶的意見，目前反垃圾郵件存在兩方面的問題， 一方面是垃圾郵件泛濫，用戶深受煩擾。有的用戶反映盡管采用了服務商提供的最高級防垃圾郵件措施，仍然有許多奇怪的信件混入郵箱。用戶希望加強郵件過濾功能，特別希望加強對傳播反動言論的郵件的識別功能，并且提供對防病毒和垃圾郵件的指導。另一方面是一些正常郵件（如電子雜志和訂貨確認單）經常被扔到垃圾箱，存在"防垃圾過度"的現象，很多有效信件被堵塞。很多用戶反映一些重要信件的丟失和延誤給他們造成重大經濟損失。

另外，用戶還希望在客戶服務質量、粘貼附件的容量和速度以及打開郵件的速度等方面有所改善，部分用戶希望提供更活躍的界面和其他相關增值服務。用戶的滿意程度反映了市場需求，為服務提供商提供了需要改進的方向，也將為企業帶來更多商機。

李欲曉還向記者介紹了中國互聯網協會2005年在治理垃圾郵件方面的工作計劃：

進一步積極落實《服務規范》，不辜負用戶的期望；加強電子郵件服務和垃圾郵件的市場調查工作，及時摸清情況；繼續積極推進反垃圾郵件立法進程，從法律層面上打擊垃圾郵件；加快"黑名單"和"白名單"機制的建設，對于愿意遵守《服務規范》并采取切實有效措施的電子郵件服務商建立白名單，保證郵件的暢通；對管理不善產生垃圾郵件的IP地址繼續采取黑名單機制；從行業自律的角度接受用戶舉報并及時處理，避免因打擊垃圾郵件而造成通信不暢。另外，還要加強國際合作。中國互聯網協會將通過與其他國家反垃圾郵件組織的溝通與合作，定期互相通報反垃圾郵件工作成果，將垃圾郵件的影響和廣大用戶及從業者的損失降到最小，從而加強反垃圾郵件方面的國際合作，樹立良好的國際形象，為電子郵件通信暢通做出積極的努力和工作。

業內人士認為,此次調查活動為電子郵件用戶和郵件服務商搭建了互動平臺，使服務提供商及時地了解用戶的需求，通過用戶反映的問題進一步改進自己的服務質量。據記者了解到的最新情況,一些電子郵件服務提供商根據用戶的建議已經開始升級擴容，并提供更多的增值服務。

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