反垃圾短信息自律公約

（2008年7月17日發(fā)布）

第一章　總則

   第一條  為了有效地治理垃圾短信息及違法和不良短信息，維護用戶的合法權(quán)益，建立規(guī)范的短信息服務市場秩序，促進短信息服務行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本公約。

    第二條  本公約所稱垃圾短信息，是指未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息，主要包含以下屬性：

    （一）未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類、廣告類等短信息；

    （二）其他違反行業(yè)自律性規(guī)范的短信息。

    第三條  本公約所稱違法和不良短信息，是指違反國家有關(guān)法律法規(guī)的短信息，主要包括以下屬性：

    （一）反對憲法所確定的基本原則的；

    （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

    （三）損害國家榮譽和利益的；

    （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

    （五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

    （六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

    （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

    （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

    （九）煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的；

    （十）以非法民間組織名義活動的；

    （十一）含有虛假、欺詐、誘導內(nèi)容，侵害他人合法權(quán)益的；

    （十二）含有提供非法產(chǎn)品或服務的；

    （十三）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

    第四條  所有愿意遵守本自律公約的短信息服務行業(yè)從業(yè)者均可自愿加入本公約。

    第五條  中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟秘書處作為本公約的執(zhí)行機構(gòu)，負責組織實施本公約。

第二章　自律內(nèi)容

    第六條  嚴格遵守國家法律法規(guī)、電信條例和相關(guān)短信息規(guī)范性文件和政策，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，積極抵制垃圾短信息及違法和不良短信息的制作、復制、發(fā)布和傳播，自覺地治理垃圾短信息及違法和不良短信息，維護短信息服務行業(yè)健康發(fā)展。
    第七條  以促進行業(yè)健康發(fā)展為導向，以服務用戶為中心，建設公開誠信的服務體系，切實尊重用戶的合法權(quán)益，不斷完善短信息服務管理制度，明確垃圾短信息及違法和不良短信息處理流程，提高服務質(zhì)量。

    第八條  倡導技術(shù)創(chuàng)新，積極建設垃圾短信息及違法和不良短信息過濾系統(tǒng)，為用戶提供過濾短信息的手段，建立長期、穩(wěn)定、方便、有效的信息服務體系。通過技術(shù)手段，努力實現(xiàn)對短信息群發(fā)的監(jiān)督和管理。

    第九條  杜絕虛假宣傳、價格欺詐、誘導消費、設置陷阱、強行定制、反向定制、取消困難和資費信息不公開等不良行為。

    第十條  引導用戶文明使用信息服務，增強文明道德意識，營造規(guī)范、健康、文明、和諧的信息服務環(huán)境，鼓勵社會公眾舉報垃圾短信息及違法和不良短信息。由“12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心”負責受理用戶及企業(yè)的舉報投訴，與“12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心”建立高效、便捷的溝通反饋機制，主動接受社會的監(jiān)督。

    第十一條  加強信息安全保護措施，保護用戶隱私，未經(jīng)許可，不得以任何形式非法泄漏用戶信息，尊重和保護信息內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。

    第十二條  本公約簽署單位應積極參與行業(yè)標準和規(guī)范的制定，推動相互間的交流與合作，共同維護行業(yè)的整體形象，增強整個行業(yè)的綜合競爭力。

    第十三條  本公約簽署單位應積極完善有關(guān)短信息服務的合同、協(xié)議等相關(guān)文件，在條款中明確用戶傳播垃圾短信息、違法和不良短信息應承擔的責任及對用戶傳播垃圾短信息、違法和不良短信息可以采取的相關(guān)措施。

第三章 公約的執(zhí)行

    第十四條  中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟負責向成員單位及時傳遞政府有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)自律信息，作為行業(yè)的代表向政府有關(guān)部門反映成員單位的意愿和要求，維護成員單位的合法權(quán)益，對成員單位遵守本公約的情況進行督促檢查，并將結(jié)果向成員單位通報，向社會公布。

    第十五條  本公約簽署單位應自覺遵守本公約的各項自律原則，履行本公約所約定的各項條款。

    第十六條  本公約簽署單位之間發(fā)生爭議時，爭議方應本著互諒互讓、維護行業(yè)團結(jié)和整體利益的原則爭取以協(xié)商的方式解決爭議，也可以請本公約執(zhí)行機構(gòu)進行調(diào)解。本公約執(zhí)行機構(gòu)有義務按照要求，盡快組織相關(guān)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果通報各有關(guān)單位。

    第十七條  本公約簽署單位違反本公約，造成不良影響，經(jīng)查證屬實的，由本公約執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會短信息服務規(guī)范》處理，情節(jié)嚴重的移交政府相關(guān)部門依法處理。

    第十八條  本公約簽署單位均有權(quán)對公約執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行本公約的合法性和公正性進行監(jiān)督，有權(quán)向執(zhí)行機構(gòu)的主管部門檢舉公約執(zhí)行機構(gòu)或其工作人員的違法、違規(guī)行為。

第四章　附則

    第十九條  本公約經(jīng)簽署單位法定代表人或其委托的代表簽字后生效，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會向社會公布，本公約自公布之日起施行。

    第二十條  經(jīng)公約執(zhí)行機構(gòu)或本公約三分之一以上簽署單位提議，并經(jīng)三分之二以上成員單位同意，可以對本公約進行修改。

    第二十一條  本公約由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟負責解釋。

簽署單位：

中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、騰訊、新浪、空中網(wǎng)等34家運營商及SP公司